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关于ALLBET对区人民政府科技创安工作开展情况的调研报告

作者:法制办 2018-03-30

? ? ? 按照常委会工作安排,本次常委会听取和审议区人民政府科技创安工作开展情况。为做好听取和审议工作,ALLBET法制委员会、法制办公室认真做好工作计划和调研方案,在主任及主管主任的带领下,组织常委会组成人员、法制委员会委员、部分ALLBET代表通过视察、听取报告、座谈、个别走访等多种形式,对我区科技创安工作的组织实施、责任落实等情况做了全面调研。期间,委员和代表就科技创安工作提出了有针对性的意见和建议。

  

  刚才,区公安分局副局长贾春明同志代表区人民政府所做的工作报告,汇报了我区三年来科技创安工作的开展情况,与我办调查了解的情况基本一致,同意这个报告。现就法制办公室调研掌握的情况,向常委会报告如下:

  一、科技创安工作取得的成绩

  根据调研及委员、代表的意见建议,我办认为:区人民政府能够认真贯彻落实中央、市、区对科技创安工作的指示精神和决策部署,重点推进视频监控系统建设,使科技创安工作在打击犯罪、治安防范方面发挥了突出作用,为维护社会稳定提供了保障。重点体现在以下三个方面:一是认识到位,组织健全。构建了党委领导、政府负责、公安等职能部门分工配合的工作格局,有力推动了科技创安工作的开展;二是保障充分、落实有力。区政府立足科技创安实际需求,多年持续投入大量资金,为科技创安工作快速发展提供财力保障,我区科技安全防控在全市处于领先水平,在 “一带一路”国际合作高峰论坛等重大国际交往活动中发挥了重要作用;三是重点突出,成效显著。通过实施“天网工程”、“智能交通”等系列工程,有力推进了治安防控体系和平安ALLBET建设,对维护我区社会稳定发挥了积极作用。

  二、科技创安工作存在的主要问题

  在肯定区人民政府近年来在科技创安工作上取得成绩的同时,我们认为此项工作还存在如下问题:

  (一)科技创安工作是政府信息化和“智慧城市”建设的重要组成部分,但在区级层面还缺乏系统的规划和统筹。近年来,我区投资建设了公安、交通、消防、空间地理、建筑工程监控等多个信息平台和视频监控平台,但在城市管理、社会管理、服务民生、治安防范中并未得到充分用,主要原因是“各自为战”,缺乏科学规划和统筹管理及利用。

  (二)部分住宅小区由于物业管理缺失导致安防和技防水平下降。住宅小区治安防范工作是我区科技创安工作的重要组成部分和基础,但是,根据住建委提供的统计数字,在老城区范围内没有物业公司的小区约占73.7%,老旧小区物业管理跟不上甚至没有物业,而没有物业管理就基本上没有小区的安防和技防,这部分住宅小区治安防范存在较大隐患。

  (三)科技创安等政府信息化工程后期运营维护缺乏保障机制。调研中发现,我区科技创安等政府信息化工程建设由于多部门管理,多渠道投入,设备选型参差不齐,特别是后期运营保障机制没有建立,存在设备设施底数不清,设备设施损坏无力维修,造成重复建设及重复投入问题。以近期正在实施的“雪亮工程”为例,工程投资只包括设备和施工投资,合同约定的运营维护期为3年,后续运营维护没有长期保障。

  三、推进科技创安工作的意见和建议

  (一)科学规划,加强资源统筹和整合

  区人民政府要把科技创安作为提升社会治理能力、保障人民安居乐业、维护社会安定有序的重要举措,要加强对科技创安工作的组织领导,科学规划,注重资源统筹和整合。一是高度重视并加强政府信息化建设和“智慧城市”建设工作的组织领导,对科技创安等政府信息化建设工作进行专题研究,明确牵头部门负责此项工作,落实相关部门和单位的职责和任务;二是编制区政府信息化规划,对我区科技创安等政府信息化建设进行系统规划和设计,以利于统筹建设、使用和维护;三是充分整合、利用现有资源。以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为目标,在科学统筹、协调利用上加大力度,以现有的各类信息、视频图像平台为抓手,着重解决点位不通、信息不通、平台不通的问题,最大限度地实现数据、图像等信息资源的归集,做到依规建设、资源整合、分级保障、规范运用、安全可控,充分发挥视频监控和相关科技系统在公共安全、城市管理、城乡治理、服务民生中的作用。

  (二)加快解决住宅小区安防和技防设施缺失问题

  住宅小区物业管理及安防和技防问题是重要的民生问题,涉及到千家万户的安全和日常生活,区政府要采取有力措施,加大领导力度和协调力度,多渠道筹集资金,支持物业公司开展工作,尽快解决住宅小区物业管理和安防技防设施缺失问题。

  (三)建立科技创安等政府信息化工程运营维护机制

  按照建管并重的原则,对政府投资的信息化工程要明确区和镇乡财政的负担机制,对后期运营维护资金给予保障。对社会投资的设备设施要督促投资主体加大运营维护工作,保障设备设施正常运转和发挥作用。政府在信息化工程的运营维护方面,要积极利用企业在人才技术上的优势,通过购买服务等方式解决运营维护问题。

  科技创安是政府信息化建设的重要组成部分,利用信息化手段管理城市,服务百姓是政府的重要工作和必然选择。同时,建立以科技创安为主要内容的公共安全防控体系也是提升我区社会治理能力的必然要求。区人民政府要以科技创安为龙头和抓手,按照统筹规划和高效利用的原则,认真抓好政府信息化建设,全面提升我区信息化建设发展水平。